Enquanto a Europa está apertando as regras para conter o aquecimento global, a China deve finalmente lançar esta semana seu sistema nacional de comércio de emissões de carbono — que, de cara, já nasce com potencial para ser o maior do mundo.
Depois de muitas idas e vindas, Pequim afirmou que as negociações devem começar este mês e fontes ouvidas por Bloomberg, WSJ e Reuters afirmam que o lançamento oficial está previsto para amanhã.
O programa que foi anunciado há mais de três anos e construído em cima de diversos projetos pilotos regionais foi adiado diversas vezes, principalmente por conta de preocupações com a transparência de dados das emissões.
Uma estreia prevista para 30 de junho foi postergado depois que veio à tona um caso de dados falsificados por uma empresa de energia que seria regulada pelo sistema.
O mercado de carbono chinês começa abrangendo apenas o setor de energia: são 2200 companhias, que representam cerca de metade das emissões do país e 14% das emissões relacionadas à energia do mundo.
A China é o maior emissor de gases de efeito-estufa do mundo, superando os Estados Unidos, e boa parte da sua emissão vem das usinas térmicas a carvão.
A ideia é que, paulatinamente, o mercado chinês cresça para englobar mais indústrias, como as de aço e cimento. A expectativa é que o sistema vá cobrir até 10 mil entidades, que respondem pela emissão de cerca de 5 bilhões de toneladas de CO2, segundo a Shanghai Environment and Energy Exchange, que está abrigando o mercado nacional.
O sistema de comércio de emissões (ou ETS, na sigla em inglês) funciona de forma simples.
O governo dá a cada usina de energia o direito a uma certa quantidade de emissões em um dado ano. Se poluir menos que isso, elas podem vender os direitos ou permissões de emitir. Se poluírem mais, precisam comprar emissões extras.
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Os direitos poderão ser negociados em bolsa. As transações listadas serão para 100 mil toneladas de CO2 equivalente ou menos e os preços podem se movimentar até 10% para cima ou para baixo frente ao fechamento anterior. É possível fazer block trades maiores, com flutuações de preços de até 30% frente ao último pregão.
A China se comprometeu com a neutralidade de carbono até 2060 e quer atingir o pico das suas emissões em 2030.
Apesar dos volumes superlativos no mercado de carbono, as expectativas em relação a sua efetividade imediata para conter as emissões são baixas.
As críticas são de que o governo foi muito generoso, concedendo muitas permissões, o que na prática significa que os geradores de energia que poluem devem conseguir comprar os créditos por muito pouco e não teriam incentivos reais para migrar para alternativas mais limpas.
É difícil saber de cara o quanto vai custar o carbono no novo sistema — pensado exatamente para colocar um preço nas emissões.
Mas os sistemas piloto adotados em algumas províncias tem precificado o carbono em cerca de 40 yuans (ou US$ 6,18) por tonelada de carbono equivalente.
É cerca de um décimo do valor pelo qual o carbono está sendo negociado na Europa — que vem apertando as regras para conter o aquecimento global –, onde os preços chegam estão girando em torno dos € 55 e chegaram a bater um recorde próximo dos € 59 no começo do mês.
Outro ponto é que as permissões foram calculadas com base na intensidade de carbono das usinas, isto é, no quanto elas emitem por energia gerada e não de maneira absoluta, independentemente do volume, o que, segundo analistas, reduz sua eficácia.
