O BNDES e as melancias que torraram no campo

Em Sidrolândia (MS), estima-se que 20 mil melancias tenham apodrecido no pé na última semana de fevereiro. A causa: o calor extremo. “A melancia que estava em torno de 40 centímetros de altura, a folha bem vigorosa, torrou. Matou a rama e matou todos os frutos”, relatou um agricultor ao repórter do Jornal Nacional, que noticiou o fato. As altas temperaturas também impactaram a colheita de soja e de morangos no Centro-Oeste.

O episódio exemplifica a materialização do risco climático: a perda ocasionada por eventos extremos que deixou de ser apenas uma possibilidade para se tornar realidade.

A emergência climática, que desta vez trouxe prejuízos aos produtores de Sidrolândia, pode abalar severamente a nossa economia. Com safras perdidas, fazendeiros terão dificuldade de pagar financiamentos, o que resultará em taxas de juros mais altas. E a produção menor de alimentos terá efeitos inflacionários para quem mora nas cidades, com o aumento do preço da comida. O risco climático ameaça todos os setores econômicos. A bandeira vermelha na conta de energia, em períodos de seca prolongada e reservatórios de hidrelétricas esvaziados, é suficiente para ilustrar o ponto.    

Resoluções do Banco Central e do Conselho Monetário Nacional obrigaram as instituições financeiras a avaliar e gerenciar os riscos climáticos das suas atividades, de modo a evitar perdas financeiras. A regulamentação também prevê mecanismos de transparência, com regras de divulgação de informações em relatórios periódicos de gestão de risco. As medidas são importantes para proteger o sistema financeiro nacional – e a economia – contra as mudanças climáticas.

Mas, para mitigar os efeitos da crise do clima e adaptar o país à desafiadora realidade do século 21, precisamos fazer muito mais do que apenas gerenciar riscos. Precisamos transformar as carteiras de financiamento e investimento, de modo que os recursos que hoje impulsionam negócios baseados em desmatamento ou energias fósseis – principais fontes de emissão de gases de efeito estufa – sejam redirecionados para atividades sustentáveis e lucrativas, como as energias renováveis ou cadeias produtivas da biodiversidade.  Além de medidas prudenciais, precisamos de medidas promocionais para impulsionar a transformação ecológica.

Em razão de seu arcabouço institucional desenvolvimentista, estruturado em torno de bancos públicos dotados de vultosos recursos financeiros, o Brasil tem plenas condições de escolher onde quer investir seu dinheiro e quais atividades econômicas deseja promover. Não seria uma novidade em nossa história. Nos anos 1960 e 1970, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) foi peça chave em estratégias do Plano de Metas e do II Plano Nacional de Desenvolvimento, que visavam fomentar as então nascentes indústrias siderúrgica, de papel e celulose e o setor elétrico. Não fossem por incentivos intencionais e direcionados (que permanecem, aliás), esses segmentos, hoje importantes para o Produto Interno Bruto, poderiam ser inexpressivos.

É óbvio que o capitalismo financeiro globalizado de agora traz complexidades antes inexistentes. Mas, o ferramental desenvolvimentista segue à disposição e dotado de inegável potencial indutor. Bancos como o BNDES, o Banco do Nordeste e o Banco da Amazônia, criados por lei com o objetivo explícito de estimular o desenvolvimento do país, são regularmente abastecidos com dinheiros públicos que podem muito bem ser redirecionados para negócios de baixa emissão.

Economia verde subfinanciada

Hoje, no entanto, a chamada “economia verde” está subfinanciada. O BNDES, por exemplo, destinou menos de 25% dos seus desembolsos para este segmento, em 2023. A atual gestão tem méritos: aumentou os recursos para a agenda, que estavam rebaixados a 14% em 2021. Ainda assim, é pouco. Se o plano do ministro da Fazenda, Fernando Haddad, é a “transformação ecológica” da economia, são os negócios sustentáveis que devem abocanhar 75% do montante.